資本市場對外開放再迎裏程碑事件，十一長假後首個證監會例行發布會上，新聞發言人高莉宣布證監會将在2020年落實提前取消期貨公司、基金管理公司以及證券公司外資持股比例。
從過去合資金融機構發展的曆程來看，境外機構無持股比例限制的入局是境内資本市場對外開放真正向前邁出的巨大一步，從短中長期來看都會對境内資本市場的發展形成深遠的影響。
“資本市場開放的格局曆經多年積累在近兩年快步走，一方面是大形勢的需要，另一方面國内市場也需要真正的外資機構參與提高市場的競争，促進境内機構的快速發展，從之前的經驗來看，持股比例對這些合資機構來說是非常大的一個障礙，引發了很多合資機構内部的問題，但股比的徹底放開意味着境内資本市場外資機構實質性參與競争的時代來臨。”北京地區一家中型合資券商投行業務線負責人指出。
外資持股比例放開
資本市場對外開放的速度超乎了市場預期，外資機構從隻能合資不能控股到放開控股限制再到如今放開持股比例限制僅用了短短數年時間。
2018年中國宣布将合資證券、基金管理和期貨公司的外資投資比例限制放寬至51%，三年後不再設限。目前，外資股比放寬至51%的政策已落地，證監會于2018年發布實施了《外商投資證券公司管理辦法》和《外商投資期貨公司管理辦法》等管理規定。
就在2019年夏季達沃斯會議上，中國再次宣布将提前一年全面放開金融業股比限制，金融業全面開放提速。也就是說，将會在明年也就是2020年提前一年取消證券、期貨、壽險外資股比限制。
7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布了一系列金融業進一步對外開放的政策措施回應了上述内容，在11條金融業對外開放措施中明确提出，将原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。
如今證監會正式落實期貨公司、基金公司以及券商外資持股比例限制提前放開的事宜，明确上述三類機構将分别在2020年1月，2020年4月以及2020年12月相繼完成外資持股比例限制的松綁。
對此，證監會相關負責人指出：“提前于2020年内取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制，是證監會認真落實黨中央、國務院深化金融供給側結構性改革、擴大金融業對外開放等決策部署的重要舉措，符合資本市場和行業以開放促改革、促發展的客觀要求，體現了我國堅定不移深化改革開放的決心和信心。經過近三十年的發展，中國證券、基金和期貨行業已取得長足進步，通過擴大行業開放，鼓勵良性競争，持續增強實力，有利于營造良好的市場生态和營商環境，促進行業服務水平實現躍升。”
“國務院金融穩定發展委員會的表态是‘宜快不宜慢，宜早不宜遲’，這也說明目前境内資本市場具備向外資機構放開持股比例限制的條件，并且是越快越好。多個市場的經驗證明，放開是走出去重要的一步，監管層引入外資機構加強競争，豐富行業多元性，很大程度上反而能夠加速境内機構國際化的步伐。”澤浩投資合夥人曹剛認爲。
從時間節點來看，外資持股期貨公司的限制馬上就要放開，證監會也在10月11日的發布會上明确提出自2020年1月1日起，有關主體可根據《期貨交易管理條例》、《期貨公司監督管理辦法》、《外商投資期貨公司管理辦法》等相關規定向我會提交行政許可申請，符合條件的境外投資者持有期貨公司股權比例可至100%，證監會将依法依規予以審批。
不過，檢視目前資本市場金融機構對外開放的進度僅有券商的進展最快，截至10月11日，已經出現了3家外資控股券商，其中瑞銀爲存量合資券商轉化爲外資控股券商，餘下兩家摩根大通證券（中國）有限公司（下稱“摩根大通證券”）、野村東方國際證券有限公司（下稱“野村東方”）則是證監會在今年初批準新設立的券商，除此之外還有多家申請控股或新設券商的外資機構。
而公募基金方面僅有上投摩根一家成爲外資控股的機構，期貨公司方面目前尚未有一家外資絕對控股的機構出現，但相信随着持股比例的放開以及資本市場對外開放配套政策持續落地，逐漸會有外資機構開始嘗試控股公募基金以及期貨公司。
四季度還有禮包
落實取消券商等機構外資持股比例限制是四季度開端資本市場對外開放的首個禮包，今年年中證監會主席易會滿提出了落實資本市場對外開放的九條舉措，目前其中一些已經陸續落地，因此市場預期剩下的一些舉措或在四季度完成釋放。
根據記者梳理，九項舉措主要分爲四大方面，即境外投資者類、機構牌照類、産品類以及H股全流通改革。
涉及境外投資者的改革最多，包含：推動修訂QFII/RQFII制度規則，進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場；适當考慮外資銀行母行資産規模和業務經驗，放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業務的準入限制；研究擴大交易所債券市場對外開放，拓展境外機構投資者進入交易所債券市場的渠道；放開外資私募證券投資基金管理人管理的私募産品參與“滬港通”、“深港通”交易的限制。
市場認爲，如果上述政策能夠順利落地将能夠大大拓寬境外投資者在境内市場的投資通道，減少投資限制。例如在交易所債市引入境外投資者準入上，證監會有關部門負責人告訴記者，境外投資者進入交易所債市監管層考慮三種方式，“一是滬深港通中可以添加債券标的，第二是在交易所市場推出債券通，第三則是考慮滿足條件的合格境外投資者直接入市三種模式。”
值得注意的是，上述舉措中的大多數尚未落地，因此四季度涉及投資者的對外開放舉措将是市場關注的重點，而引導外資進入境内市場也是今年貫穿全年的對外開放主題。
其次是機構牌照類的改革，包括按内外資一緻原則，允許合資證券和基金管理公司的境外股東實現“一參一控”；合理設置綜合類證券公司控股股東的資質要求，特别是淨資産要求等，而随着《證券公司股權管理規定》的發布，這項改革的舉措已經悉數落地。
除了上述的兩項外，記者了解到産品類開放方面有：持續加大期貨市場開放力度，擴大特定品種範圍；研究制定交易所熊貓債管理辦法，更加便利境外機構發債融資。目前這類舉措也持續在落地的過程中，也是四季度可以期待的對外開放禮包。